环保流程“生娃论” V2.0版

此路长漫漫，一生愈环境

这年头，搞个项目就像生个娃一样，难整！

难整不仅仅是体现在怀不上和生不出，更麻烦的是办证太复杂，养娃成本太高。不在“学区房”的奉劝大家就不要生啦，要不然，上户口难不说，你也养不起啊！娃娃这一辈子得办好多证，但“建设项目”这一生要办的证就更多啦，除了必须的证外（行政许可），还有很多所谓的流程要走。

不信你看：

培育企业小Baby，从出生到坟墓，保姆式全过程咨询服务：
1	产前预检	准入评估/一事一议/选址咨询	建设项目/Baby
2	学区房	规划工业区块（上海特指104地块）	企业选址
城乡结合部	规划工业区块外、集中建设区内的现状工业用地（195区域）
棚户区	规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地（198区域）
3	准生证 （必办）	环境影响评价 （性质、规模、地点、工艺与措施）	建设项目/Baby
4	奶粉粮票	总量指标/排污权	建设项目/Baby
5	产检筛查	环境监理 （容易长歪的项目：化工等重污染）	建设项目/Baby
6	保 胎	非重大变动环境分析报告	建设项目/Baby
7	流产	重大变动 重新环评	建设项目/Baby
8	身份证 （必办）	排污许可证正本	企业（厂区）/家庭单位，一栋房一张证
户口本 （必办）	排污许可证副本  （多个项目）
9	新生儿筛查	原：试生产 现：调试	建设项目/Baby
10	原出生证 出生公告	竣工环保验收批复（之前） 自主验收，信息公开（当前）	建设项目/Baby
11	健康体检	年度环境监测、环境影响回顾评价	企业/家庭单位
12	健康问题 手术	环境影响后评价  （改过自新的机会）	企业/家庭单位
13	退役/死亡	关厂评估/场地环境调查（土地流转）	企业/家庭单位
14	生二胎	改扩建项目，重新走流程	建设项目/Baby

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 — NO.1 —

产前预检

某些地方搞项目，如同大龄产妇生娃，产前预检是必须滴。即便不属于重污染的企业，提前评估，预判项目的可行性也是必要的，不然“结了婚”却怀不上娃就惨了。“准入”流程就是为了规避未来的审批风险，提前评估项目建设的可行性，很重要！

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 — NO.2 —

学区房

预检下来娃娃是可以生的，那就赶紧买学区房吧。没有学区房有娃娃也白养啊，为啥？孟母三迁不记得啦，拆的你受不了！建设项目入园区是必须滴，那些个生在城乡结合部和棚户区生的娃，早晚要被拆迁，娃娃证、身份证办不出一辈子黑户不说，随时还要被拆迁，劳民伤财啊！

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 — NO.3 —

准生证

想生娃就得先办娃娃证（又名“准生证”），搞项目的话就是办环评及其批复；娃娃证需要紧密围绕“五大要素”：性别、大小、谁的肚子、四肢是否健全和排泄功能齐全，也就是对应建设项目的五大要素：性质、规模、地点、工艺和治理措施！

需要说明的是，当前环评资质是取消了，但是环评没有取消，娃娃证照办。不过是由过去的“环评单位”挨板子，变成建设单位与环评师挨板子。编制人员的责任重大啊！

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 — NO.4 —

奶粉与粮票

办娃娃证的时候千万别忘给娃娃申领足够的奶粉和粮票，否则“总量”指标不够，老难受啦。娃娃明明一天喝三斤奶，非要说三两，娃非要饿死不可！

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 — NO.5 —

产检

娃一旦怀上了，得经常产检一下吧，搞项目的话就是“环境监理”。当然，这个法规并不强求，所以算不上“证”。不产检的话，娃娃长歪了、难产，或是畸形，到时候可别哭。

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 — NO.6 —

保胎

娃怀的不太好，但还不至于是“畸形”，那就得保胎，不然可生不出来。保胎就是项目环保流程上的“非重大变动”，评估一下这个变动的环境影响，并以此作为验收的依据之一，前提是五大要素没有重大变化。

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 — NO.7 —

流产

怀胎十月，却没搞清楚这是谁的娃，或是性别、大小和功能与之前设想的有重大偏差，这就构成了“重大变动”。啥是没搞清楚谁的娃啊？那就是本该生在老婆肚子里的，现在跑到别人肚子里啦（“地点”重大变动），或是性别（性质）、大小（规模超30%）、功能（生产工艺和环保设施）等发生重大变动。这种情况，只能流产，重新再来啦！

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 — NO.8 —

（8.1）身份证

千呼万唤始出来，娃终于呱呱落地啦。赶紧去办个“出生证明”吧？停！那是你哥那会儿，自2017的国庆节开始，新生娃得先办“身份证”。啥证？“排污许可证”！没这证不能排污，把你给憋死。

排污许可证就是你的身份证，证明你是个合法排污的企业！但是，有一点要搞清楚哈，身份证给的是“企业”，可不是项目哦，一个独立厂区一张证。厂区如同家庭房产，按照“房产”领证，不是每个娃都要有的。

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（8.2）户口本

有了身份证就得有个户口本，你懂得。不然兄弟姐妹有几个，叔嫂子侄有几个，哪搞的清楚咧，“排污许可证副本”就是户口本。把所有跟产排污相关的设备、工艺及其操作参数，以及监测监控要求等都整到许可证副本里啦。目的是控制“排污行为”，复杂啊！

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 — NO.9—

新生儿筛查

还记得娃娃生出来后得由三个医生护士打分吧？娃娃的各项功能是否齐全也需要拉出来溜溜，这就是“试生产”，当然，这个程序已经不强制，自家试试就行啦。

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 — NO.10—

出生公告

不是“出生证明”？不是！现在人家不开出生证明啦，你自家去吆喝吆喝。告诉街坊邻居，俺家生了个大胖小子，各项功能健全，就是喜欢随地大小便，各位街坊邻居多担待（注意反对无效哦）。要不然这娃是不允许随便跑出来吓人滴，这就是所谓的“自主验收”。以后要把自家的娃要管好，不能破坏了别家的花花草草，否则都是你管教不严，不能怪政府！

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 — NO.11 —

体检

体检其实没毛用，告诉你身体状况而已。“自主检测”、“回顾评价”等就是干这个的：坦白你犯的错，但是坦白了不代表没错，性质上没有任何改变。体检可是有讲究的，之前多是年度体检，现在要求高了，要自证合法，很多都是月度、季度，甚至有些要在线连续监测。

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 — NO.12 —

手术/整形

身体发现了重大问题，需要大病治疗啦，这就是“后评价”。“后评价”不是因为“五大要素”有了变化，而是娃娃的品行有变，本以为是个社会栋梁，谁知现在是个恐怖分子，所以要校正一下、修理一下。“后评价”就是要提出消减环境影响的措施。能够消减影响的，手术后可以再生，否则手术台上就下不来了！

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 — NO.13 —

退役/死亡

娃娃变成了老爷爷，到了退役的岁数啦，这时候要“秋后算账”，见马克思之前需要反省一下这辈子干了哪些坏事，别的都好说，就是看“家底”干不干净。特别针对土壤地下水，这玩意一旦污染了，很难修复啊。弄不干净不让走，你懂得！

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 — NO.14 —

生二胎

说了这么多，你还想生啊？那就从头再来一遍吧！

江湖小马哥

——您值得信赖的办证高手、建设项目落地的助产师！

备注：

@学区房：在上海，特指104各种保留工业地块；不在104地块的，娃娃证、身份证等办起来都比较困难，搞不好还被拆迁

@城乡结合部：在上海，特指105 km2的规划工业区块外、集中建设区内的现状工业用地；住在105地区，身份证可能有，再办娃娃证难啦，很多要一事一议。

@棚户拆迁区：在上海，特指108 km2规划产业区外、规划集中建设区以外的现状工业用地；住在这里就等着拆迁吧！

马哥后续将对企业关注的环境问题进行解答

对主要的环境政策法规及标准规范进行系统且深刻的解读。

~马立强~

江湖人称小马哥

喜欢一本正经的胡说八道

格林曼环境技术总监

上海市环评专家库成员

环境应急专家库成员

华东理工大学校外导师

中南大学校外导师